12px14px16px18px

Сергей Кузнецов: «С правительством Азербайджана нет никаких разногласий»

04:08 / 14.04.2010

Интервью заведующего отделом выборов и референдумов Венецианской Комиссии Совета Европы Сергея Кузнецова группе журналистов.

- Какова цель Вашего визита, привезли ли Вы новые рекомендации властям Азербайджана по изменениям в избирательный кодекс?

- Мы работаем по запросам, из Азербайджана к нам не поступало пока запроса рассматривать какие-либо законопроекты, связанные с избирательным законодательством, поэтому на данный момент никаких рекомендаций я не привез. В Совете Европы принят план действий относительно выборов в Азербайджане в этом году. В нем предусмотрен целый ряд мероприятий сотрудничества с Советом Европы, в частности с Венецианской Комиссией и Азербайджаном. Цель моего визита – это обсудить сроки, формат и тот список мероприятий, в проведении которых Азербайджан заинтересован, чтобы приблизительно определить какие темы требуют более пристального внимания.

- О чем уже успели договориться, утвердили ли список мероприятий?

- Список мероприятий есть в самом плане действий, в частности некоторые мероприятия планируем проводить с Центральной Избирательной Комиссией. Мы больше говорили в этот раз о формате, и, может быть, более конкретно уточнили тематику, среди которых, в частности, по системе обжалования. Потому что, эти рекомендации содержались в последнем заключении Венецианской Комиссии. Мы проводили мероприятия перед президентскими выборами. На следующем мероприятии, во-первых, хотелось бы посмотреть, как система работает, потому что уже прошли 2 избирательные кампании, и, может быть, акцентировать внимание на некоторых моментах, где есть еще вопросы, где может быть можно подумать о том, как можно сделать более оптимальной эту систему. Второе мероприятие, оно стало уже классическим в нашем сотрудничестве – это работа с представителями территориальных комиссий. Совместными усилиями наша комиссия и ЦИК помогают обсуждать какие-то насущные темы, может быть работаем с территориальными комиссиями, чтобы найти наиболее оптимальные пути решения тех или иных проблем, возникающих перед ними в момент подготовки к выборам, в день выборов и т.д.

- Недавно прозвучали рекомендации по изменениям в порядок назначения руководителей комиссий?

- Что касается порядка функционирования комиссий, избирательный кодекс дает возможность где-то подумать о том, как сделать работу комиссий более прозрачной, как можно добиться большего уважения от всех участников избирательного процесса и доверия тому, что делают комиссии на разных уровнях.

- А по составу избирательных комиссий?

- Поскольку у нас не было никакого запроса, то, что мы говорили в наших предыдущих заключениях остается в силе. В силе остается весь тот список рекомендаций, который есть, соображения комиссии на этот счет можете прочитать в этом заключении.

- Какова реакция Азербайджана на принятый Советом Европы план действий?

- План мероприятий охватывает весь Совет Европы, при моих встречах я обсуждал те мероприятия, которые касаются непосредственно Венецианской Комиссии. По результатам встреч могу со всей ответственностью сказать, что у нас не было недопонимания ни по одному предложенному мероприятию, которые Азербайджан собирается организовывать с Венецианской Комиссией. Мне кажется, что мы согласны в том, что эти мероприятия нужны, в том числе в том, в каком формате мы будем проводить их. Здесь у нас никакого недопонимания не возникло.

- Когда и каким будет первое мероприятие?

- Мы договорились провести в июне встречу относительно системы обжалования. Уже достигнута предварительная договоренность, приблизительно определили формат - будут приглашены члены групп по рассмотрению жалоб, наверняка мы пригласим и юристов, в том числе и независимых юристов, представителей тех организаций, с которыми мы уже работали по этой теме.

- Эти мероприятия будут закрытыми?

- Поскольку мы работаем в режиме чисто технического сотрудничества, мы все-таки определяем круг участников для того, чтобы мероприятие прошло эффективно. Если мы хотим работать по существу, и, если мы преследуем определенные цели – а здесь задача заключается именно в том, чтобы определить те проблемы, которые возникли и, может быть, обменяться мнением как их можно исправить, то, конечно, мы определим количество участников, с которым мы эффективно можем работать. Безусловно, эти мероприятия не будут в открытом доступе, иначе работа не получится.

- Нужно ли что-то менять в законодательстве, исходя из итогов президентских выборов и референдума, проведенных в Азербайджане?

- Как и в любом законодательном акте в Избирательном кодексе есть какие-то моменты, над которыми еще можно работать. Мы уже дали свое заключение по кодексу 2 года назад, и рекомендации, которые там содержатся, остаются в силе. Позиция Венецианской Комиссии всегда такова, что любые изменения в законодательство должны делаться заблаговременно, менять правила перед самими выборами – не самый удачный подход, потому что, все те, кто участвует в избирательной кампании, все те, кто собирается участвовать в выборах как кандидаты и избиратели, которые будут голосовать, должны знать правила уже заранее. Поэтому в последний момент вносить изменения сложно. Но возвращаясь к первой части – в кодексе, безусловно, еще есть определенные моменты, над которыми стоит подумать. Это целый ряд моментов – как формируются комиссии, распределение должностей, некоторые проблемы, связанные с избирательной кампанией, процедуры обжалования решений и др.

- Страсбургский суд недавно удовлетворил жалобу, касающуюся прошлых парламентских выборов в Бардинском округе, признал нарушение прав на свободные выборы кандидата в депутаты. Можно ли изменить существующую систему обжалований, чтобы независимый орган рассматривал эти жалобы?

- Страсбургский суд принял решение по процедурам, которые применялись 2005-м году. Если помните, изменения в кодекс были произведены после этого. Безусловно, существующую систему разбора жалоб надо посмотреть – как и в период предыдущей кампании, она работала. Может быть где-то у нее много критиков – есть экспертные группы, в тоже время ЦИК признает решение. Над этим надо подумать – насколько она обеспечивает защиту прав избирателей. Я думаю нам сейчас думать будет гораздо проще, потому что у нас есть в руках решение Европейского суда, которое страна должна выполнять, в силу своих обязательств перед Советом Европы.

- А обсуждается ли с властями Азербайджана реализация прав свободы собраний?

- Власти обращались по проекту закона собраний. Комиссия более 2 лет назад приняла такое заключение. Что касается самого закона, он был достаточно позитивным. В законе предусмотрено очень много гарантий и моментов, очень позитивных по сравнению с нормами, которые существовали раньше. Тем не менее, мы, безусловно, знаем, что многие жалуются на то, как закон применяется и, безусловно, проблематика свободы собраний особенно перед выборами будет предметом обсуждений и может быть каких-то совместно организованных мероприятий для того, чтобы попробовать все-таки посмотреть, почему же при применении закона возникают нарекания со стороны различных организаций и граждан.

- Партнерами по реализации плана действий будут только власти или и НПО?

- Венецианская Комиссия по своей природе является органом межправительственного сотрудничества – мы работаем с официальными структурами. Тем не менее, мы стараемся максимально приглашать на наши мероприятия представителей НПО. Мне кажется, что последние годы у нас была определенная позитивная тенденция, поскольку, например, на мероприятия перед президентскими выборами мы приглашали независимых юристов, представителей некоторых НПО, которые принимали участие в обсуждениях. Более того, когда мы работали над заключением по последним изменениям в кодекс, мы были открыты для предложений. И несмотря на то, что мы работаем по официальному запросу, документы, которые к нам поступали, изучались и при подготовке нашего заключения и рекомендаций наши эксперты принимали их во внимание. Мне кажется, что это позитивная тенденция и мы, таким образом, с одной стороны не нарушаем положение нашего устава, который говорит, что мы - межправительственная организация, но мы стараемся, чтобы все те полезные идеи, предложения тоже как-то становились частью дискуссии. В этом контексте мы можем говорить, что мы принимаем во внимание позиции НПО.

 


Bu yazı ( 406 ) - dəfə oxunmuşdur


Последние новостей
16.04.10 / 03:12
В Баку из дома торжеств похищена крупная денежная сумма
16.04.10 / 03:08
На реке Кура ожидаются наводнения
16.04.10 / 03:07
Во время операции на границе Азербайджана с Россией задержаны 16 человек, объявленных в розыск
16.04.10 / 03:06
В Азербайджане в воскресенье минутой молчания будет почтена память президента Польши
15.04.10 / 03:35
Председатель азербайджанской диаспорской организации удостоен государственной награды Молдовы
15.04.10 / 03:34
Азербайджанские пограничники пресекли попытку незаконного пересечения границы
15.04.10 / 03:28
В Германии состоялся митинг протеста в связи с демонстрацией фильма о вымышленном "геноциде армян"
15.04.10 / 03:27
Оппозиционная партия "Мусават" предприняла попытку провести несанкционированный пикет
15.04.10 / 03:23
В Иране снимают фильм о жизни пророка Мусы
14.04.10 / 03:29
В Азербайджане будет принята единая стратегия развития молодежи стран СНГ
Колонка
Самые читаемые новости